多项政策集中宣布，包括降准降息、中长期资金入市

　　9月24日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清介绍金融支持经济高质量发展有关情况，并答记者问。（新华社发）

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　　【讯】（记者 钟国斌 宋华）9月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍金融支持经济高质量发展有关情况。中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证监会主席吴清在发布会上宣布即将出台的多项重磅政策。

　　创新工具支持股票市场稳定发展

　　潘功胜表示，人民银行将加大货币政策调控强度，提高货币政策调控精准性。

　　一是降低存款准备金率和政策利率，并带动市场基准利率下行。潘功胜宣布，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元。

　　二是降低存量房贷利率并统一房贷最低首付比例，引导商业银行存量房贷利率下降至新发放贷款利率附近，预计平均降幅大约在0.5个百分点；统一首套房二套房贷款首付比例。

　　三是创设新的政策工具，支持股票市场发展。潘功胜表示，将创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，将大幅提升资金获取能力和股票增持能力。创设专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持上市公司和股东回购、增持股票。

　　发布推动中长期资金入市的指导意见

　　吴清透露，证监会将发布促进中长期资金入市的意见和促进并购重组的六条措施。

　　吴清表示，党的二十届三中全会对进一步全面深化资本市场改革作出了战略部署，证监会将坚持强本强基、严监严管，不断健全投资和融资相协调的资本市场功能，更好服务中国式现代化建设，重点抓好三个突出。

　　一是突出增强资本市场内在稳定性，树立回报投资者的鲜明导向，提高上市公司质量和投资价值，加快投资端改革，发布中长期资金入市的政策意见，进一步完善相关的政策工具箱，守牢风险底线。

　　二是突出服务实体经济回升向好和经济的高质量发展。聚焦服务新质生产力等重点领域，用好股票、债券、期货等多种资本市场工具，活跃并购重组市场，发布促进并购重组措施，努力会同各方面畅通私募股权创投基金募投管退各环节。

　　三是突出保护中小投资者合法权益，坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为，在代表人诉讼、先行赔付方面争取落地更多示范性案例。

　　吴清表示，最近在有关部委大力支持下，证监会等相关部门制定了《关于推动中长期资金入市的指导意见》，即将发布的《指导意见》重点提出了三方面举措。

　　一是大力发展权益类公募基金。二是完善“长钱长投”的制度环境，重点是提高对中长期资金权益投资的监管包容性，全面落实3年以上长周期考核。三是持续改善资本市场生态，重点是多措并举提高上市公司质量和投资价值，严厉打击各类违法违规行为。

　　吴清介绍说，新“国九条”和资本市场1+N的政策体系发布以来，市场生态进一步好转。市场基础制度加快完善，上市公司2023年度现金分红达到2.2万亿元，创历史新高，同时，加强程序化交易管理。新股发行、再融资保持适当的节奏。资本市场改革创新坚定推进，发布市场服务科技16条及8条措施，更好发挥并购重组作用，今年5月以来并购重组重大案例达50单。

　　吴清透露，证监会将发布上市公司市值管理指引。指引要求上市公司要依法做好市值管理，董事会要高度重视投资者保护和投资者回报，上市公司要积极运用并购重组等工具，长期破净公司要制定价值提升的计划，主要指数成分股公司要制定市值管理制度。同时，上市公司要提高合规意识，不能以市值管理的名义来实施操纵市场、内幕交易等一些违法违规行为。

　　谈及汇金公司对资本市场的增持，吴清表示，这充分体现了国家投资机构对资本市场的认同，对于稳定市场发挥了重要作用。证监会将会同有关方面进一步支持汇金公司加大增持力度，扩大投资范围的有关安排，也推动包括汇金公司在内的各类中长期资金入市，提供更好的中长期资金入市环境，进一步增强战略性储备力量，共同全力促进资本市场稳定健康发展。

　　扩大保险资金长期投资改革试点

　　李云泽表示，国家金融监督管理总局将继续支持资本市场持续稳定健康发展，下一步将主要从以下三方面着手：一是扩大保险资金长期投资改革试点，支持其他符合条件的保险机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资本市场的投资力度。二是督促指导保险公司优化考核机制，鼓励引导保险资金开展长期权益投资。三是鼓励理财公司、信托公司加强权益投资能力建设，发行更多长期限权益产品。

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